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  濮阳市动物卫生监督所是市畜牧局下属正科级事业单位,成立于2007年5月,后经市编办批准加挂“濮阳市畜牧兽医执法支队”牌子,共有编制25名,领导职数3名,经费实行全额预算管理。                         

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濮阳市治理生猪屠宰注水工作纪实
来源:濮阳市动物卫生监督所   作者:管理员

猪肉是老百姓餐桌上不可或缺的食品,生猪肉品的质量与我们的生活息息相关。受经济利益的驱使,部分屠宰企业管理不规范,屠宰注水猪或给生猪注水、注入其他物质行为、私屠滥宰等现象时有发生,不仅严重影响肉品品质,甚至危害人们身体健康。为让群众吃上“放心肉”,今年3月份以来,在市农牧局的领导下,市动物卫生监督所不断创新监管方法,加大监管力度,对全市生猪屠宰注水问题展开了集中整治活动,采取了一系列的措施,并取得了一定的成效。

一、专项整治行动取得显著成效

通过四个多月的集中治理,我市整治生猪屠宰注水工作取得了明显成效。目前,全市6个生猪定点屠宰场已做到了严格执行待宰静养制度,不屠宰注水生猪,不给生猪注水;外地的注水猪肉也被挡在了市场之外。经随机抽查,市城区、南乐县、清丰县市场上的猪肉水分含量基本处于正常范围,生猪肉品质量安全得到了保障,确保了人民群众“舌尖上的安全”。

二、专项整治活动采取的主要措施

一是召开系列会议布局注水猪肉整治工作。3月20日、4月4日,市农业畜牧局先后组织召开两次由县、区动监所所长(畜牧兽医执法支队大队长)、驻场检疫人员、生猪屠宰场负责人等共同参加的生猪屠宰环节监管会议。明确屠宰企业在屠宰环节质量安全中的主体责任及驻厂官方兽医的监管责任。5月16日,市动监所召开了豫鲁冀四省六市监督执法协作单位座谈会,共同研究制定支持濮阳市及周边地市治理生猪屠宰环节注水所采取的措施。6月5日、6月7 日、6月14日、7月25日,市动监所联合市食药局分别召开了市城区、南乐县、清丰县猪肉批发大户、猪肉经营户、生猪屠宰厂行政约谈会和联合执法协调工作会议,明确肉品经营者应履行的义务和应承担的法律责任。商定对肉品市场检查中的发现“白板肉”、注水肉等问题开展联合执法。6月21日,市动监所·召开了畜禽屠宰行业安全生产暨屠宰监管工作座谈会。会上决定将以严格落实待宰静养制度为抓手,遏制注水肉及屠宰生猪注水的问题。二是加强对本地屠宰厂屠宰全过程监督管理。主要从宰前、宰中、宰后三个方面加强监管,严格监督执法,确保我市生猪屠宰企业出厂的猪肉质量合格,没有注水;首先加强屠宰前视频监控和待宰静养监督。强化屠宰监控监督。全市生猪定点屠宰企业均在生猪进场、待宰静养、生产过程等关键部位安装了视频监控设备,并确保视频影像的拍摄达到“全覆盖、无死角,全天候、无间断”。市畜牧兽医执法支队屠宰执法队每周对全市生猪定点屠宰企业抽查一次,重点检查厂区待宰圈及屠宰车间视频监控设施的安装及使用情况,并随机抽查企业的影像资料回放与视频监控安装平面图进行对照查验。检查发现视频监控不能正常使用的,责令改正。逾期不改正,或整改不到位的,停止检疫出证。制定并实施《濮阳市生猪屠宰静养巡查报告制度》,把生猪宰前静养至少12小时和宰前3小时停止饮水制度落实到位,对不严格执行静养制度的,责令停产整顿。其次加强对屠宰过程中检疫的管理。屠宰企业提前6个小时凭动物检疫证和检疫申报单申报检疫,检疫人员认真查证验物,出具准宰通知书。为加强对屠宰检疫过程的监管,市动监所建立了“濮阳市‘放心肉’生产”微信群,驻场官方兽医、县所所长、屠宰企业负责人、市所相关人员共59人加入本群。驻厂官方兽医每天通过微信群报送相关资料:巡查登记表、屠宰检疫申报单、准宰证、生猪静养的照片、屠宰结束后空圈的照片或者还有剩余生猪的照片等。市动监所明确6人,一人一厂,每天对各驻厂官方兽医上报的资料下载、审核,以确认是否符合检疫程序,证物是否相符,是否有偷梁换柱现象等。其三加强屠宰后肉品和市场肉品水分的检测检查。检测水分能及时发现存在问题的企业,及时填堵监管漏洞。针对现行的猪肉水分标准水分含量过高,即使注水,猪肉水分也不超标这一问题,为了了解合格猪肉的水分到底有多高,市动监所专门采购了一台肉类水分快速测定仪,对不注水、静养至少12小时、宰前3小时停止饮水的猪肉采样检测,检测结果表明:位于5-6肋骨间的前腿猪肉水分值均在75%以下,从而掌握了合格猪肉的水分含量基础数据。前期共检测肉样37个批次,合格率为76.47%(按照《畜禽肉水分限量标准》判断),水分平均值为73.40% 。通过水分检测发现本地问题企业1个,该企业在接到市动监所通知后,主动停产整顿。发现外地问题猪肉一批,通过约谈、协调,猪肉批发户不再从外地屠宰企业进肉,外地注水猪肉已不再进入濮阳城区市场。目前,城区市场上注水猪肉已不见踪影。猪肉批发户、经营户高兴地对执法人员说,现在卖肉真放心了,再不用害怕卖出去的肉出问题了。今后,市动监所将不定期抽检生猪样品,使猪肉水分检测制度化,根据检测结果依法处理,以此约束屠宰企业和经营者规范经营。三是联合食药监局坚决把注水猪肉阻击在濮阳市场之外。市动监所积极联合食药监部门,加强对猪肉经营市场的管理,把外埠注水猪肉封堵在濮阳市场之外。在国家水分标准偏高的情况下,如何阻击外来注水猪肉进入本地市场始终是摆在监管部门面前的一道难题。为破解这道难题,市动监所强化外来肉分销换证这一关键措施,凡是外埠猪肉进入濮阳市场分销的必须换证,换证时除查证验物外,增加水分检测项目,水分达到或超过75%的,采样送有资质实验室进一步检验水分、瘦肉精、药物残留、挥发性盐基氮等项目,并拒绝换证。对不换证而分销经营者,由食药监部门对经营者调查取证后,移送动监所处罚;或者食药监、动监联合开展肉品市场执法检查,予以查处。6月29日,市动监所立案查处华龙区食药局移送的一起王某某不按规定分销换证案件。该案件涉及猪肉1060公斤,货值19080元,对王某某处罚款7632元。案件的查处既规范了肉类市场,对其他商户也起到了警示教育的作用。四是加大监督执法力度,严厉打击私屠滥宰行为。今年以来,市所加大对私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死猪等违法行为的打击力度,严格查办群众举报及监督检查中发现的违法行为。2017年1月17日凌晨,市动监所会同南乐县农业畜牧局和食品药品监督管理局发起“夜莺行动”,对群众举报的朱某私屠滥宰案件进行查处。查获猪肉26头,涉案货值48419.2元。2017年3月9日,对该批猪肉抽样送河南省兽药饲料监察所对沙丁胺醇、克伦特罗、莱克多巴胺及水分进行检测。检测结果显示水分含量为77.5%,沙丁胺醇为12.7μg/kg,猪肉样品判定为不合格。经多方调查,朱某未经定点屠宰、销售生猪数量达到5万元以上。在市检察院的立案监督下,2017年6月13日,南乐县农业畜牧局成功将该案移送公安机关处理。

、存在的问题和建议

存在问题依然严重,形势依然严峻。范县、台前、濮阳县市场上仍然有 “白板肉”、“注水肉”,外来猪肉注水问题还没有解决;市城区、清丰县、南乐县尽管目前猪肉质量有了安全保障,但由于监管体制、机制不完善,仍然面临注水肉反弹的威胁。

建议:(1)、食药监部门要明确专门的猪肉等肉类执法人员,建立日常监督检查制度;(2)、食药监部门和动监部门建立猪肉质量安全联席会议制度,协调解决联合执法、市场准入、猪肉质量安全等问题;(3)、猪肉质量安全和检疫执法设立一个过渡期。过渡期内,食药监部门是市场监督的主体,但是在有明确的违法线索的情况下,动监部门可以上市场办案,按照《动物防疫法》等的规定查处经营依法应当检疫而未经检疫等案件。

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